朱學華在安慶市小汪家沖生活垃圾填埋場環境綜合整治現場，就環境污染整改、打好新河保衛戰、長江岸線容貌整治、園林綠化全面提供、市政設施管養等工作向省、市領導匯報進展情況。
2019年7月6日上午，安慶市城管局局長朱學華(中)率領局領導班子成員陳仁雨、程海東、姚志、方武章及局機關黨支部全體黨員，前往安慶市烈士陵園，集中開展“不忘初心、牢記使命”黨性教育活動。本次活動，旨在通過瞻仰革命先烈，聆聽英烈事跡，教育引導機關支部全體黨員進一步堅定理想信念，強化黨性修養，把對黨的忠誠轉化為干事創業的動力；他們堅持機關黨建走在前、機關黨員干在先，聚焦主責主業，凝心聚力，高質量完成污染防治、招商引資等九大重點任務以及各項日常工作。
中國企業家聯盟網融媒體安慶1月28日特稿(首席觀察員 吳禮明) 安慶，又稱“宜城”，是“八百里皖江”的源頭，長江岸線達165公里，因而肩負著“長江大保護”的天然使命。這座出生在長江下游北岸的安慶市，至今已有800多年歷史，是長江流域一顆璀燦的水邊城市。
2019年12月，朱學華(左)到安慶皖能生活垃圾飛灰填埋場工地現場檢查。
“近年來，在推進長江經濟帶建設中，安慶市堅持生態優先、綠色發展，始終把長江生態修復擺在壓倒性位置，倒逼產業轉型升級，努力實現水清岸綠產業優” ，新年伊始，安慶市城市管理局黨組書記、局長朱學華在接受中國創業家網、中國企業家聯盟網、中國出版傳媒網三家國家級新媒體采訪時說，“如何提高全市城管系統行政執法人員素養，如何讓城管執法工作在法制軌道上運行，讓江邊城市安慶城管工作與時俱進，讓長江明珠安慶閃放異彩，是我們新年的新使命”。
朱學華攜局各黨組織成員深入生產工作一線、脫貧攻堅一線，集中開展了一次走訪慰問活動。其中慰問困難黨員6人、老黨員2人、生產工作一線黨員2人、脫貧攻堅一線黨員3人、社區老骨干2人、一線執法人員百余人、一線環衛工人千余人、一線工程施工人員300余人。
重拳出擊 整治提升長江岸線容貌
朱學華說，為深入貫徹落實習近平總書記關于推進長江經濟帶發展和“共抓大保護，不搞大開發”的重要論述精神，安慶市政府辦公室專門印發了《安慶市人民政府辦公室關于印發安慶市長江岸線容貌整治提升實施方案的通知》，并于2019年3月19日正式啟動。
朱學華說，安慶市政府成立了由分管副市長任組長，分管副秘書長和我局主要負責人任副組長，各有關縣（市）區和市直有關部門單位分管負責人為成員的長江岸線容貌整治提升改造領導小組，領導小組辦公室設在安慶市城市管理局，負責協調、督察、通報等日常工作；并從市城管局、水利局、交通局、公安局、農業農村局、林業局、生態環境局及長江安慶航道管理處、安慶長江海事局等單位抽調12人，成立了工作執行班子，在安慶市城市管理局集中辦公。
自3月29日起，領導小組辦公室組織了5個行動小組，分別赴宿松縣、望江縣、大觀區、迎江區、市經開區，對長江岸線容貌方面存在的問題進行摸排，各組累計摸排岸線110公里，排查問題107個，并對摸排問題進行初步梳理，并建立問題清單和責任清單，明確整改責任單位、整改時限和整改要求。
“經過近一年來齊抓共管，長江岸線容貌整治提升工作徹底解決了歷史遺留問題，長江岸線環境得到有效改善”。朱學華認為， “這是全市上下共同努力的結果” 。
正風肅紀 制定掃黑除惡專項方案
朱學華告訴記者，去年5月9日，安慶市城市管理局就主持召開了“掃黑除惡專項斗爭‘正風肅紀’警示教育動員大會，市城管執法支隊、督察支隊、市三車辦全體人員以及局屬各單位、各行業管理企業掃黑辦全體人員都參加了學習，并專門制定了《全市城市管理系統“正風肅紀”警示教育活動方案》。
朱學華說，去年中央掃黑除惡第14督導組與安徽省召開第三次工作對接會后，省委書記李錦斌、市委書記魏曉明就掃黑除惡作出重要批示，城管局予以積極貫徹落實上級指示精神。
“作為一名老黨員，我專為全體參會人員上了‘正風肅紀’和廉政教育黨課” ，朱學華說， “在掃黑除惡專項斗爭中，我局做了三項工作：一是規范統一執法文書。印發城管執法文書示范文本，制定行政處罰種類文書25種，行政強制執行類文書21種，其他文書6種，在全市城管部門推廣適用。二是開展執法案卷評查。每季度組織全市城管系統行政執法案卷評查活動，去年共評查執法案卷212份，評選優秀案卷35份。三是優化調整行政處罰裁量權基準。廣泛征求意見，歷經五次修改完善，修訂了10大類、161項行政處罰裁量權基準并發布適用”。
強化監督 實施《處罰監督管理辦法》
如何有效讓城管執法工作在法制軌道上運行？
朱學華認為，應該制定適合安慶市城管工作的地方行政法規，讓大家心中有目標、有底線、有原則。為此，安慶市城市管理局專門制定了《安慶市城市管理行政執法局行政處罰案件監督管理辦法（試行）》，經局黨組會研究通過并于2019年9月1日起開始試行。這是安慶市城管工作的一件大事、喜事，為安慶市城管執法工作指明了方向。
該《辦法》第一條規定 “為建立合法、公正、高效、有序的案件運行機制，加強行政處罰案件的監督管理，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《安徽省城市建設監察條例》等有關規定，制定本辦法”；第二條就明確了各部門職責 “執法支隊及其執法大隊是行政處罰案件的主辦部門，負責案件的立案、調查取證、報批、決定、送達、執行和歸檔等全過程。政策法規科負責行政處罰案件的法制審核、非訴行政處罰的強制執行、行政復議與訴訟、疑難案件的法律指導、行政處罰裁量標準及執法文書的修訂等, 負責監督管理行政處罰實施全過程，重點監督立案、行政處罰決定、結案等環節的實施。督察支隊負責對行政處罰實施全過程進行督查”。
朱學華說，該《辦法》共十八條，詳細指明了執法流程和監督管理辦法，并在第十七條中對執法支隊和督察支隊實施行政處罰案件管理，可以采取以下措施：“（一）要求案件承辦部門及其執法人員就執法辦案有關事項作出解釋或說明；（二）要求案件承辦部門及其執法人員糾正錯誤；（三）依法可以采取的其他管理措施。”
朱學華告訴記者： “印發實施《安慶市城市管理局行政處罰監督管理辦法》前后，去年，全市共辦理一般程序行政處罰案件421件，簡易程序行政處罰案件195件，共計罰款85.94萬元。無一件案件因行政復議或者訴訟確認為違法”。
朱學華在展望未來時充滿信心地說： “我們城管工作的目標就是團結全市人民治理改造城市環境，現在安慶環境變美了，河水變清了，長江見證了這座國家級歷史文化名城的變遷與發展，我們‘城管人’一定不能辜負安慶529萬人民的期望——讓安慶人民‘民亦勞止，汔可小康’的幢憬變為現實。”
(本文照片均由安慶市城市管理局提供)
